Senegal

De specifieke interventie Senegal kadert in één van de prioriteiten die vastgelegd werden in het document voor de strategie en de strijd tegen de armoede (DSRP - 2003) ter bevordering van de decentralisering en de lokale ontwikkeling, met het oog op de terugschroeving van de armoede en de socio-economische ongelijkheid (meer bepaald tussen Dakar en de rest van het land). Zo hebben de Brusselse en Waalse gemeenten met hun Senegalese partners een interventielogica uitgestippeld rond de ondersteuning van de lokale ontwikkeling.

Welke partners?

Bij de aanvang van het vijfjarenprogramma steunt het programma in Senegal op de volgende partners:

Belgische gemeente	Senegalese gemeente
Durbuy	Yene
Gesves	Diourbel
Sambreville	Ziguinchor
Sint-Agatha-Berchem	Grand Dakar
Anderlecht	Sam Notaire
Sint-Jans-Molenbeek	Mbour

Doel van de samenwerking

Op de programmatieworkshop van april 2007 werd de volgende doelstelling vastgelegd: minstens 5 lokale overheden van Senegal zullen hun capaciteit versterkt hebben om op participatieve en overlegde wijze het proces voor lokale ontwikkeling te plannen, beheren en structureren.

De volgende tussentijdse resultaten (TR) worden verwacht na de specifieke interventie:

1. De deelnemende lokale overheden beschikken over vertegenwoordigers (administrief personeel en/of verkozenen) dat opgeleid is om de lokale ontwikkeling in goede banen te leiden (verwacht resultaat 1)

Het programma beoogt de versterking van de knowhow van de gemeentevertegenwoordigers, in de eerste plaats voor de lokale ontwikkeling en vervolgens voor de communicatietechnieken (intern - zie TR 3 - en extern - zie TR 5), het inzamelen van fondsen (zie TR 6) en tot slot voor de uitwerking, het beheer en de uitvoering van lokale ontwikkelingsplannen (TR 4).

2. De lokale overheden beschikken over operationele structuren voor het beheer van het proces van lokale ontwikkeling (bureau, dienst, platform, agentschap, ...) en beschikken over de nodige technische middelen (TR 2)

Naast de versterking van de capaciteiten heeft een ander zwak punt waarop gewezen werd te maken met het gebrek aan structuur voor coördinatie en overleg tussen actoren. Deze structuur (kan naar gelang van de context bureau, platform of agentschap genoemd worden) lijkt voor alle partners onmisbaar. In het kader van dit programma zou deze dus uitgerust moeten worden om operationeel te zijn (communicatie, ...).

3. De lokale overheden beschikken over een functioneel intern informatiecircuit (TR 3)

De partners hebben erop gewezen tijdens de workshop: een goed beleid voor lokale ontwikkeling kan niet zonder een beleid voor de aantrekking van alle mogelijke actoren voor lokale ontwikkeling op het grondgebied of erbuiten: institutioneel, privé, overheid, ... (zie TR 5). Goede interne communicatie zal alle raderen responsabiliseren en oliën met het oog op een goede vooruitgang van de lokale ontwikkeling (agent/dienst voor financiën, gemeenschapssecretaris, technische agent/dienst, ...).

4. De overheden kunnen meerjarenplannen voor lokale ontwikkeling vastleggen, uitvoeren, volgen en evalueren en begrotingen opstellen, uitvoeren en administratieve rekeningen opmaken (TR 4)

5. De lokale overheden werken een doeltreffend communicatiebeleid uit, voor alle openbare en privé-actoren, binnen en buiten het grondgebied van de lokale overheid (TR 5)

Alle deelnemers aan de workshop onderstreepten dat de partners van het programma moeten overleggen, uitwisselingen doen over de gebruiken en de instrumenten voor lokale ontwikkeling (TR 7). Om de ervaringen zo goed mogelijk te gebruiken en de knowhow doeltreffend door te geven blijken studiedagen of bezoeken op het terrein een verplichte etappe (TR 2). Naast deze uitwisselingen Noord-Zuid en Zuid-Zuid onderstrepen alle partners dat goede praktijkvoorbeelden verspreid moeten worden, aan de hand van seminaries of via medewerking aan bestaande publicaties bij andere lokale overheden.

6. De lokale overheden beschikken over operationele strategieën voor de mobilisering van de financiële middelen (TR 6)

Om de lokale ontwikkeling in goede banen te leiden doet de gemeente het nodige om haar grondgebied aantrekkelijk te maken, voor uitwisselingen tussen residenten (particulieren, handelaars, ondernemers, verenigingen, ...). In die zin vinden de partners het noodzakelijk de financiële middelen van de gemeente te mobiliseren. Die "nieuwe" middelen moeten het mogelijk maken investeringen te doen in de specifieke infrastructuren voor de lokale overheid die noodzakelijk zijn voor het goede verloop van de lokale ontwikkeling (aankoop, onderhoud van terreinen, verbetering van signalisatie, marktplaatsen, ...).