DR Congo

Eén van de prioriteiten die België vastgelegd heeft in het kader van het indicatief samenwerkingsprogramma (PIC 2008-2010) met de Democratische Republiek Congo is de structurele ondersteuning voor de heropbouw van de Staat en het democratiseringsproces. Met dat doel voor ogen vinden de Belgische gemeenten dat zij hun knowhow het best kunnen aanbieden: het beheer van de beroepen van de stad. In het kader van het programma 2008-2012 voor Gemeentelijke Internationale Samenwerking hebben de Brusselse en de Waalse gemeenten en hun Congolese partners een interventielogica uitgestippeld rond de ondersteuning van de dienst burgerlijke stand en bevolking.

Welke samenwerkingsverbanden?

Bij de aanvang van het vijfjarenprogramma berust het initiatief op de volgende samenwerkingsverbanden:

Belgische gemeente	Congolese gemeente
Brussel-stad	Kinshasa
Elsene	Kalamu
Luik	Lubumbashi
Dalhem	Mbanza-Ngungu
Namen	Massina
Herve	Ngaliema
Court-Saint-Etienne	Kasa-Vubu
Watermaal-Bosvoorde	Limete

Doel van de samenwerking

Op de programmatieworkshop van februari 2007 werd de volgende doelstelling vastgelegd: na het programma van 5 jaar zullen de Congolese steden, gemeenten en territoria die aan het programma voor GIS deelnemen, de dekking van de bevolking met 50 % verbeterd hebben (strategische doelstelling).

De tussentijdse resultaten (TR) van het programma zijn de volgende:

1. De diensten burgerlijke stand en bevolking van de gemeenten beschikken allemaal over een strategisch meerjaren plan en operationele jaarplannen (TR 1)

2. De lokale actoren van de diensten burgerlijke stand en bevolking beschikken over de nodige capaciteiten om degelijke diensten aan te bieden aan de bevolking en de andere gebruikers (TR 2)
Het ontbreken van specifieke materiaal voor de dienst burgerlijke stand en bevolking en in het algemeen voor de gemeente vormt een fundamentele handicap om een degelijke dienstverlening te kunnen aanbieden. De partners stippen aan datmen over de nodige middelen moet beschikken, niet alleen om te kunnen functioneren, maar ook om de kwaliteit en de kwantiteit van de dienstverlening te verbeteren. Daartoe tracht het programma de werkomgeving van het personeel en het onthaal van de burgers te verbeteren en de lokalen uit te rusten met voldoende en aangepast materiaal.

3. Het archief van de burgerlijke stand en bevolking wordt gereorganiseerd (TR 3)

4. De lokale actoren beschikken over de nodige capaciteiten om de bevolking te informeren over en te sensibiliseren voor de taken en het belang van de dienst burgerlijke stand en bevolking (TR 4)
De overgrote meerderheid van de bevolking is dagelijks bezig met overleven en ziet het belang van de burgerlijke stand niet in. Gerichte sensibiliseringsacties hebben tot doel hen een beter beeld te geven van de uitdagingen die verbonden zijn met de identiteit van de individuen en de uitoefening van hun rechten en plichten.

5. De lokale actoren plegen regelmatig overleg en doen uitwisselingen (TR 5)
Alle partners beseffen dat het belangrijk is dat de partners die bij het programma betrokken zijn, overleg plegen en ervaringen uitwisselen met de buitenwereld, procedures harmoniseren of pleidooien voeren. Het programma dient dus volgens modaliteiten die overeengekomen moeten worden met de lokale actoren, deze structuur, platform, uitwisselingen en overleg te organiseren.

In het kader van het project voor de rehabiliering van de burgerlijke stand beoogt het programma de versterking van de capaciteiten op het vlak van:

• planning, beleid en evaluatie (TR 1)
• beroepstechnieken met betrekking tot de burgerlijke stand (TR 2 en 3)
• technieken voor informatie en sensibilisering (TR 4)

De modaliteiten van deze vormingen worden preciezer uitgewerkt in de operationele jaarplannen van de samenwerkingsverbanden. Voor meer coherentie en harmonisering van het programma wordt er naar synergie gezocht op het vlak van de vormingen, in overleg met alle partners.