Le public doit augmenter son emprise sur le logement

« Le Plan logement a pour objectif d’atteindre, d’ici dix ans, une proportion de 15% de logements à finalité sociale, explique le Secrétaire d’Etat. Le défi est de taille. En effet, aujourd’hui, ce sont pas moins de 38.000 demandes de logement social qui sont en attente. En d’autres termes, la demande équivaut à peu près au nombre de logements existants ! On compte 10.000 ménages sur les listes d’attente de la SDRB, pour du logement moyen, 3.500 sont inscrits sur celles du Fonds du logement et on peut encore y ajouter 5.000 sur les listes des Agences immobilières sociales. Même s’il existe des doublons – des ménages inscrits à divers dispositifs –, il n’en reste pas moins que la demande est très forte et insuffisamment rencontrée.

Le Plan logement repose sur un exercice de prospective démographique. Les projections prédisent une augmentation de 170.000 habitants de la population régionale à la fin de cette décennie. Et cette augmentation tient compte de trois critères : le solde de natalité, qui est positif à Bruxelles, de même que le solde migratoire qui voit plus d’arrivants que de départs. Par contre, le solde des flux intra régionaux est, lui, négatif. Bruxelles accueille donc plus d’étrangers qu’elle ne voit sa population émigrer hors de Belgique mais dans le même temps perd des habitants au profit des autres régions.
L’emprise publique sur le logement s’établit à 10% sur l’ensemble de la Région, mais cette moyenne cache de fortes disparités entre communes : ainsi, si la Ville de Bruxelles compte 18,6% de logements appartenant au secteur public, ce chiffre tombe à 4,3% à Ixelles.

Nous ambitionnons d’augmenter de 10 à 11,53 % cette moyenne. Pour atteindre les 15%, il faudra que du logement social se développe dans des communes qui en sont peu pourvues, notamment dans certaines entités de la deuxième couronne.

Mais en attendant, pour franchir le cap des 11%, le Plan s’articule sur cinq axes : construire, rénover, transformer, encadrer et innover.

Trois lignes de conduite guideront la Région :

1. renforcer les partenariats, notamment avec les communes. Pour ce faire, on peut développer par exemple des comités de suivi. On constate une demande de plus en plus marquée pour une mixité véritable. Pour y répondre, il nous semble important de faire collaborer divers acteurs telles les SISP avec des sociétés spécialisées dans le logement moyen
   
2. intégrer des préoccupations de développement durable, et ce au service des occupants. Le renforcement des normes rencontre in fine l’intérêt de la société ET celui des habitants. Actuellement, la SLRB essaie de faire adopter le standard passif pour toute nouvelle construction
   
3. intégrer urbanistiquement les projets. Cette question se pose avec plus d’acuité encore pour les grands projets. Lorsque ceux-ci sont portés par le privé, la Région doit être un interlocuteur et proposer là aussi une mixité qui est d’un intérêt social. A ce titre, je voudrais préciser que lorsqu’on parle de mixité, il faut pouvoir élargir le concept pour ouvrir aussi les quartiers aisés à une population qui l’est moins.
   

Un des problèmes liés à la construction vient évidemment de la rareté du foncier disponible. Pour que les coûts soient maîtrisables, il faut que les terrains appartiennent aux pouvoirs publics. Mais lorsque c’est le cas, ça ne signifie pas pour autant qu’il soit pertinent d’y construire du logement : nombre de terrains disponibles sont situés dans des localisations peu intéressantes, par exemple parce qu’elles se trouvent dans des quartiers comprenant déjà beaucoup de logements sociaux et qu’il faut éviter une surconcentration, ou parce que l’environnement est peu viabilisé (absence de réseau d’égouttage, de voirie…) ou encore qu’ils ne sont pas bien situés en terme d’accessibilité en transport en commun. »

Rénover

« 1.790 logements sociaux sont actuellement inoccupés car ils nécessitent une rénovation lourde. Il existe un plan quadriennal de rénovation mais celui-ci est difficile à exécuter, et ne l’a d’ailleurs été qu’à hauteur de 30 %. Le Gouvernement va donc tenter d’aider les SISP pour mieux soutenir les travaux de rénovation. »

Transformer

« Bruxelles compte deux millions de mètres carrés de bureaux vides… dont un million est frappé d’obsolescence ! Une partie pourrait être transformée en logements. Le Gouvernement va lancer un appel à projets de rénovation exemplaire. »

Encadrer

« Une piste à soutenir est sans doute celle de la prise en gestion sociale de logements privés par les AIS. Peut-être un encadrement permettra-t-il aussi d’améliorer l’épineuse question des logements situés au-dessus des commerces. Mais s’il manque un outil, c’est bien celui d’un encadrement des loyers. Cependant, en cette matière, la main se trouve au Fédéral. »

Innover

« La créativité doit s’exprimer à différents niveaux. On pense bien sûr aux techniques de construction, mais ce n’est pas la seule piste : il faut également réfléchir aux modes d’habitats. La société change, évolue, les besoins aussi et les modes d’habitat peuvent donc s’adapter. Pensons ainsi aux expériences intergénérationnelles. Enfin, au niveau législatif, si j’ai cité l’encadrement des loyers, on peut aussi imaginer le développement d’expériences pilotes, comme celles qui ont été menées via le droit de superficie. »

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